旺報【記者張國威╱專訪】
編者按今年以來，南海緊張情勢持續升溫，美軍機艦不斷侵入大陸領海、領空，為有效反制美軍行動，大陸開始在人工島礁部署戰機。馬總統也搶在菲國仲裁案判決出爐前，首次登上南海最大的天然島嶼──太平島，宣示主權。數十年來，政府在南海毫無作為，但現在卻演變成「我不犯人，人要犯我」的局面，如果處理不當，台灣極有可能丟掉太平島，丟掉整個南海。
對此攸關台灣利益的南海議題，《旺報》將與政大安全研究中心合作，透過實地採訪、國際智庫訪談等形式，向讀者呈現「南海風雲系列報導」。
在美國的極力催促之下，菲律賓依據《聯合國海洋法公約》向中國大陸提出進行「南海仲裁案」，仲裁結果預計將趕在5月底前出爐，政治大學國際關係研究中心研究員、台灣安全研究中心執行長劉復國4日接受《旺報》獨家專訪時表示，由於大陸不應訴，仲裁結果對大陸不利已是可預見的結果，此將連帶影響台灣傳統南海「十一段線」的主張，因此蔡英文一執政就將面對此一外交挑戰。
曾任外交部政策研究設計委員會主任委員的劉復國，長年研究南海，是政府重量級的南海智庫學者。他指出，菲律賓提交的南海仲裁案訴求主要有三：仲裁大陸「九段線」的合法性、九段線內天然資源的利用，以及海上執法的合理性。
衝擊十一段線合法性
劉復國說，仲裁結果若不利大陸，因九段線依託在「十一段線」的架構之下，也將衝擊台灣「十一段線」的合法性，如果蔡政府承認仲裁結果，代表台灣只能保有現在掌控的太平島、中洲礁，放棄未來聲索其他南海島礁的可能，甚至失去運用南海戰略利益的空間。未來台灣若要主張權利、探勘利用南海資源將招致國際批判。
劉復國表示，美國希望本案仲裁庭在5月底前出爐仲裁結果，因為菲律賓將於5月9日進行總統大選，而現任菲律賓總統艾奎諾三世將於6月30日卸任，目前菲律賓呼聲極高的總統候選人賓奈，與艾奎諾和美國的南海政策主張略不同，反而傾向於主張和中國大陸在南海進行協商，因此美國急於在5月底前敲定仲裁結果，避免因菲國大選對仲裁後續產生變數。
劉復國認為仲裁結果將對大陸不利，原因是仲裁庭針對南海仲裁案的5位法官，因大陸不應訴的原因，皆由菲律賓和時任國際海洋法庭庭長日籍柳井俊二舉薦，也因此仲裁結果對大陸不利已是可預見的結果。
陸憂蔡推翻二不政策
劉復國說，現在許多大陸外交學者擔心，蔡英文執政後，將會推翻馬英九政府對南海仲裁案「不承認、不接受」的二不立場，接受南海仲裁案的判決結果。但他認為，蔡英文政府應會延續馬政府既有的南海政策。
因為若接受仲裁結果，棄兩岸共同利益於不顧，等同向北京傳達了民共決裂的訊息，未來民共之間的各項合作將會更為艱難，這有違蔡英文「維持現狀」、「不挑釁」的兩岸立場。同時，也會讓台灣的南海立場大幅減縮，失去該有的國際角色。
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氫鬆愉快蔡英文坐在氫能車駕駛座上，朝車外的民眾揮手致意。（林宏聰攝）
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中時電子報
2016年3月6日週日 台北標準時間上午5時51分
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